Consulta pública sobre la Directiva de seguridad de juguetes

Introducción

La Directiva 2009/48 / CE sobre la seguridad de los juguetes (Directiva sobre seguridad de los juguetes, en adelante” DSJ”) regula la seguridad de los juguetes y el funcionamiento del mercado interior de los mismos. Fue adoptada el 18 de junio de 2009 y se aplica desde el 20 de julio de 2011, excepto por disposiciones relativas a especialidades para productos químicos que están en vigor desde el 20 de julio de 2013.

La Directiva tiene por objeto garantizar un alto nivel de seguridad de los juguetes, con el fin de garantizar la salud y la seguridad de los niños, y garantizar a la vez que los juguetes se puedan comercializar en toda la UE estableciendo requisitos de seguridad armonizados, así como requisitos mínimos de vigilancia en el mercado.

El propósito de la presente consulta es evaluar si la DSJ cumple con sus objetivos. La consulta evalúa la eficacia, eficiencia y la coherencia de la Directiva con otras legislaciones nacionales y de la UE, la relevancia y el valor añadido de la UE.

La Directiva establece los criterios de seguridad "esenciales" que deben cumplir los juguetes antes de su comercialización en la UE. Los juguetes también deben cumplir con cualquier otra legislación de la UE que les sea aplicable. Los requisitos esenciales de seguridad abarcan: Riesgos generales: la salud y seguridad de los niños, así como la de los padres, cuidadores y otros; Riesgos particulares: riesgos físicos y mecánicos, inflamabilidad, químicos, eléctricos, de higiene y radioactividad. La Directiva de seguridad de juguetes 2009/48 / EC reemplazó la anterior Directiva 88/378 / EEC. Adaptando el marco legal a los desarrollos tecnológicos y problemas de seguridad previamente desconocidos.

En comparación con la anterior Directiva 88/378 / CEE, la Directiva de seguridad de juguetes 2009/48 / CE establece requisitos más estrictos para los productos químicos. Los productos químicos que pueden causar cáncer o incluso dañar la fertilidad entre otros ya no están permitidos en las partes accesibles de los juguetes más allá de los límites de concentración establecidos en el Reglamento sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias mezclas, a menos que se consideren seguras después de una evaluación científica rigurosa. Por ejemplo, diecinueve “elementos pesados" como el mercurio y el cadmio no están permitidos en piezas de juguete accesibles para niños más allá de los límites establecidos en el DSJ. Se han prohibido también 55 fragancias alergénicas.

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Eficacia

1.1 ¿La DSJ ha ayudado a mejorar la seguridad de los juguetes comercializados?

En gran medida
Moderadamente
Hasta cierto punto
Poco
No
No sabe no contesta

1.2 ¿La DSJ ha ayudado a asegurar la libertad de movimiento de juguetes en la UE?

En gran medida
Moderadamente
Hasta cierto punto
Poco
No
No sabe no contesta

1.3 ¿Ha encontrado problemas para comercializar juguetes en el mercado español?

Si
No

1.4 ¿Ha encontrado problemas para comercializar juguetes en un país de la UE diferente al español?

Sí
No

1.5 ¿Ha tenido algún problema en relación a la implementación y el cumplimiento de la DSJ en algún Estado Miembro?

Si
No
No lo se

1.6 ¿Cómo se podrían solucionar los problemas?

5 = Más ayuda, 1 = Menos ayuda.

5	4	3	2	1
Mejorar las guías para distinguir mejor entre juguetes y no juguetes.
Establecer más requerimientos de Seguridad en el Anexo II de la DSJ.
Permitir las precauciones en forma de pictogramas en vez de las precauciones escritas.
Más formación para las pruebas de laboratorio.
Más formación para las autoridades de aduanas
Limitar las visitas de control solo a casos bien razonados.
El control del mercado debería focalizarse en los “bad guys”
Establecer normas para controlar mejor las tiendas online.
Asegurar una mejor colaboración entre las autoridades de control de los diferentes países de la UE
Asegurar sanciones proporcionales para las empresas que incumplen las normes.
Establecer las mismas sanciones en todos los países de la UE.
Clarificar las reglas de etiquetado de CE.

1.7 ¿Que más se podría hacer (incluyendo acciones no legislativas) para hacer que la DSJ fuera más efectiva?

5 = Prioritario, 1 = No prioritario.

5	4	3	2	1
Introducir una lista de químicos permitidos (“lista positiva”)
Mejorar el análisis de Seguridad mediante la consulta a psicólogos, médicos o otros profesionales.
Mejorar la documentación guía de la DSJ.
Mejorar la comunicación y colaboración con las partes interesadas y la Comisión Europea.
Otros

1.8 ¿Podría un reglamento UE en Seguridad de juguetes ser más efectivo que la actual Directiva UE a los efectos de asegurar un alto nivel de protección a los niños/as y la libre comercialización de juguetes en la UE?

Sí
No
No lo sé.

Eficiencia

2.1 Hasta qué punto estás de acuerdo con las siguientes declaraciones en relación a los beneficios del DSJ

Completamente de acuerdo	De acuerdo	Ni de acuerdo ni en desacuerdo	Desacuerdo	Desacuerdo completamente
La DSJ establece disposiciones detalladas que garantizan las reglas del juego.
Las disposiciones detalladas de la DSJ garantizan la seguridad jurídica
Las provisiones detalladas de la DSJ han ayudado a reducir la zona gris entre los juguetes y los no juguetes.
Los requisitos de seguridad de la DSJ están alineados con los últimos desarrollos técnicos y científicos.
La evaluación de la seguridad es una buena herramienta para garantizar la seguridad de los juguetes.
La calidad de evaluación de seguridad ha mejorado desde la fecha de entrada en vigor de la DSJ.
La evaluación de seguridad ha favorecido a que los fabricantes sean más eficientes.
Los requisitos relativos a la documentación técnica son fáciles de aplicar.
Los estándares y metodologías de pruebas han mejorado en comparación con la DSJ anterior.
Las advertencias ahora son más visibles en comparación con las que había con la anterior DSJ.
Los costes de comercialización se han reducido a la hora de vender juguetes a diferentes Estados Miembros.
La marca CE ayuda cuando vendes fuera de la UE.
La marca CE ayuda cuando vendes juguetes a los consumidores.

2.2 Hasta qué punto está de acuerdo con las siguientes declaraciones relativas a los costes de la DSJ:

Completamente de acuerdo	De acuerdo	Ni de acuerdo ni en desacuerdo	Desacuerdo	Desacuerdo completamente	Completamente de acuerdo
El coste de la fabricación de juguetes ha aumentado en comparación con los costes previos a la DSJ.
Los fabricantes han tenido que invertir en recursos técnicos y humanos para adaptarse a los nuevos requisitos de la DSJ.
Es necesario un sistema de TI dedicado para administrar toda la información requerida.
La documentación técnica de la DSJ comporta un coste significativo.
La evaluación de conformidad causa costes significativos.
El texto (s) de las advertencias actualmente requeridas es muy costoso de fijar.
Los estándares de compra causan costos significativos
Los estándares con los métodos de prueba están disponibles demasiado tarde después de que se modifique la DSJ.
Es costoso adaptarse a las modificaciones de la DSJ.

2.3 ¿Qué relación hay entre los costes y los beneficios de la DSJ?

Los beneficios superan con creces los costes.
Los beneficios superan los costos.
Los costes están proporcionados con los beneficios
Los costes superan los beneficios.
Los costes superan con creces los beneficios.
No lo se
No opino.

¿Cuánto de costosas son las siguientes cuestiones?

5 = Muy costosas, 1 = No costosa.

5	4	3	2	1
Tener en cuenta todos los requerimientos de seguridad.
Generar la evaluación de seguridad.
Generar la evaluación de conformidad.
Generar la declaración de conformidad con CE.
Generación de la documentación técnica.
Generación un certificado de examen tipo CE.
Cumplir con las normas de la marca CE.
Cumplir con las normas de advertencias
Obtención de información de la cadena de suministro.
Faltan métodos de prueba estándar.
Otros

Relevancia

3.1 La DSJ requiere que los juguetes sean seguros. ¿Es este objetivo (aún) relevante?

En gran medida.
Moderadamente
Hasta cierto punto
De ningún modo.
No lo se

3.2 La DSJ permite comercializar juguetes seguros en toda la UE. ¿Es este objetivo (aún) relevante?

En gran medida
Moderadamente
Hasta cierto punto
De ningún modo.
No lo se

3.3 La DSJ proporciona muchos requisitos detallados sobre las propiedades físicas y mecánicas de los juguetes, su inflamabilidad, sus propiedades químicas, sus propiedades eléctricas, su higiene y su radioactividad. ¿Es útil que la DSJ incluya tantos detalles?

En gran medida
Moderadamente
Hasta cierto punto
En poca medida
De ningún modo
No lo se

3.4 ¿Los cambios en la DSJ reflejan adecuadamente los últimos avances tecnológicos, científicos y sociales?

En gran medida
Moderadamente
Hasta cierto punto
En poca medida
De ningún modo
No lo se

Coherencia

4.1 ¿Tiene conocimiento de alguna contradicción / solapamiento / inconsistencia / falta de vínculos entre la DSJ y otras leyes en la UE o en los Estados miembros?

Sí
No
No lo se
No opino

4.2 ¿Conoce algún valor límite diferente para los productos químicos en otra legislación de la UE o nacional??

Si
No
No lo se
No opino

Valor añadido UE

5.1 ¿Es mejor para la seguridad de los juguetes y la comercialización de juguetes en la UE tener una DSJ que sea aplicable en toda la UE, o tener legislación individual de los Estados miembros?

Es mejor tener una DSJ.
Es mejor tener legislación individual de los diferentes Estados Miembros.
No lo sé.
No opino.

5.2 En qué medida está de acuerdo con las siguientes afirmaciones sobre el valor añadido para la UE del DSJ

Completamente de acuerdo	De acuerdo	Ni de acuerdo ni en desacuerdo	En desacuerdo.	Completamente en desacuerdo.	No opino
La DSJ crea un gran mercado para el mismo juguete.
La DSJ simplifica la comercialización de juguetes en la UE.
La DSJ reduce significativamente los costos de desarrollo de productos.
La DSJ reduce significativamente los costos de fabricación.
La DSJ ayuda a armonizar las metodologías y estándares de prueba.

¿Desea formular observaciones adicionales acerca de la regulación de seguridad de juguetes?

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